汉中人如何面对大势所趋下的汉中省中国当前沿用的“行省制”行政区划方式和框架始于元朝，野蛮残暴的蒙元统治者在划分政区时，根本不考虑区域经济和文化方面的因素，只从用兵打仗和中央集权角度考虑，通过“犬牙交错”原则硬拼省级行政区，削弱地方认同，起到相互告密、相互钳制的作用，以实现其“以北制南”的用意明朝初年沿袭元朝的行省制，后虽然对行政区划做过一些调整，但只是修修补补，本质上没有太大变化。到了清朝，已“积非成是”数百年，何况满清和蒙元并没有本质区别；虽然康有为曾力主“废省存道”，但大厦将倾，光绪帝根本无能为力进入民国，行政区划改革曾被推到极为重要的日程。民国二年（1913年），熊希龄政府将“废省存道”列为三大施政方针之一；民国五年，国会议员孙洪伊曾向国会建议，全国划分为五十省，每省约辖四十个县，次年段祺瑞政府发表《改革全国行政区域意见书》响应；但均因遭各省军阀反对破坏无果而终民国十七年打倒军阀后，行政区划改革得以推进，但后因倭寇入侵而中断。民国三十年中央设计局成立了区划计划组，由地理学泰斗黄国璋任组长，聘请专家多人，再行设计调整省区方案，经过专家们的反复论证研讨，民国三十一年发表了《调整省区方案》。后由于国民政府被赶到了台湾而未能执行中共建政后，影视视频制作对行政区划进行了一定调整，如拆分平原、西康、热河、绥远等省，设立海南省和重庆直辖市等等；并由民政部主导在理论上进行了一系列研究，2004年前后一度曾到高潮。其中，海南省和重庆直辖市的设立，当初就蕴含着为“省管县”作试点的目的，特别是重庆设“飞地区”（远离重庆主城区的万州区）的作法，可作为撤消地级市后原城市辖区归属的样本。但由于行政区划改革涉及面太广太深，所以迟迟未有实质性推进。不过，百年来行政区划改革探索已形成主流共识，即：对小县进行合并，全国设50来个省，每省辖40个左右县，直接实现省管县，以提高行政效率，减少官员数量，减轻人民负担此外，设省到50来个后，将新增加省城近20个，可有效地遏制当前超大城市（常住人口1000万以上）和特大城市（常住人口5001000万）继续增加和扩大所带来的交通拥堵、流动人口过多、饮用水缺乏及环境负担过重等诸多“大城市病”，有利于通过新省城的建设带动落后地区的发展，均衡国家资源，缩小贫富差距，减少流动人口，让更多的人能分享到国家发展的成果，从而有利于人民的安居乐业和国家的长治久安综上所述，行政区划改革已是大势所趋，特别是随着通讯和交通条件的改善，“扁平化”管理已成为世界潮流后，这种趋势正在加强；何况中国公务员比重过多一直饱受社会诟病在元朝以前，东北亚博览会白城市签约项目，在历史的分分合合中，秦巴地区要么单独为一政区，要么与四川一体。在中国最早的地理书籍《禹贡》中，秦岭以南广大地区为“梁州”，而秦岭以北为“雍州”，可见当时秦岭南北已有分野从地理经济和文化民俗方面来讲，秦巴地区也具有一体性。秦巴地区有东西走向的秦岭、巴山横亘其中，有长江最大支流汉水流贯其间，具有地理上的完整性和自然生态条件的一致性，平川碧野万顷、村镇星布，稻花飘香、鱼肥莲壮，山地七沟八梁、农户疏落，林木丰茂，珍禽异兽、中药茶叶及山货特产散布其间。同时，整个秦巴地区均讲西南官话，喜好麻辣味，爱吃米饭吃鱼而不擅面食，性格特征上细腻、含蓄、沉稳、坚韧，不像北方人粗犷、张扬、大气、豪迈，也较为相似。而且几千年虽然时局不断地变化，但这些共性却一直未有改变这种天然的一体性，只有作为一个新的行政区后，才会更容易形成共识，才会彻底结束当前被所属各省边缘化的局面，才会更有利于整合资源发展优势产业，才会通过扶持更彻底地解决脱贫致富问题对此，在行政区划改革的各种版本中，“秦巴省”在网络上传播最为广泛。之所以广泛，是因为代表了民间对秦巴地区设省的高度认同。关于“秦巴省”的省名，估计是为了便于表述辖区范围便于沟通而临时拟定的，因为如若认真推敲，“秦巴省”的说法是极不妥当的，原因有三：其一，从民国到当前的研究成果来看，几乎没有称“秦巴省”的。民国时期所公布的不同版本中，秦巴地区所设省一律称为“汉中省”，可见当时的学界泰斗和政界要员对此是高度一致毫无争议的。当前最具影响力的《中国行政区划改革研究》（中国社会出版社社长、中国行政区划与地名学会副会长、中国行政区划与区域发展促进会理事浦善新著）一书中也称为“汉中省”，中国著名历史地理学家谭其骧先生拟定的全国分道方案中称“川北道”，也没称“秦巴道”其二，“秦巴省”从字面上看，完全是一幅“山沟沟”的印象，不符合中国文化取名的审美追求，不利于彰显魅力其三，“秦巴省”找不到合适的“简称”，称“秦”也不妥，称“巴”也不妥通过以上比较，杨澜1968年3月29日。我们可以看出，将秦巴地区所设省称为“汉中省”明显优于“秦巴省”。作为汉中人，在谈及行政区划改革时，我们更应大声喊出“汉中省”，对于名不正言不顺的“秦巴省”，我们决不能再人云亦云以讹传讹了。而且，只有我们大声喊出“汉中省”，才更有利于进一步夯实汉中成为省城的千年大计汉中从秦始皇灭六国建立大一统中国始，作为当时的三十六郡之一，就是一级行政区，后经汉朝四百多年的巩固，便基本奠定了其作为一级行政区的历史地位。一直到宋朝，一直为一级行政区；在唐朝时曾隶属山南道降为二级，但很快升格为兴元府，地位仅次于长安，不久再次下诏升兴元府与京兆府长安同级，并成为山南西道治所，恢复一级行政单位治所汉中真正降为二级是从元朝开始的，野蛮无知的蒙元为让四川“无险可守”，硬是将汉中划到了陕西。综上所述，从秦到当前，汉中作为一级行政区的时间约为1500年，降为二级的时间只有700多年，前者是后者的二倍。此外，民国前期汉中曾作为的“汉中道”治所，其辖区包括陕南25县，即汉中12县（含凤县）、安康10县、商洛3县；解放初期的“陕南行政区（行署）”辖区包括陕南29县（商洛7县）以及湖北十堰（当时称“两郧”，《汉中日报》前身《陕南日报》就创立于郧阳）6县，共35县，辖区已接近于一个小省因此，从历史积淀上讲，汉中远比当前许多省城都有资格成为省城。而且在秦巴地区中，汉中是唯一长期作为一级行政区治所的城市，这是巴中、广元、安康（安康西城作为西汉汉中郡治很短暂且有重大争议）、陇南等城市所不具备的其次，在整个秦巴地区中，汉中有最大的盆地，平川地带9417平方公里（约占34.6%），这也是其它城市所不具备的。作为一个省城，必须要有广阔而优良的发展建设用地；因此从这个角度上讲，汉中是秦巴地区最适合设立省城的地方再次，从发展潜力上讲，汉中作为西三角经济圈的中心腹地，西部地区的交通枢纽，其“三线围绕人字轴”的交通格局（三条高速绕城而过，镐汉蓉、汉巴渝高铁人字形穿城而过），影视视频制作加之机场和阳安复线，交通极为便捷，且与周边地市的“辐凑”之势几近成型，这也是其它城市不具备的。此外，国家秦巴地区三大区域性中心城市这一的定位，“双百战略”、副省级城市规划、宜居城市的建设、国家级经济技术开发区的启动等，都将让汉中更具成为省城的优势综合上述，除非国家停止行政区划改革，除非秦巴地区不设省，如果设省，还有比汉中更适合作为省城的城市吗？当前，基于不同利益纠葛，坊间对省城争议很大，其中以 “巴中说”最占上风，其次为“南充说”，其实这两个版本均不靠谱。其一，巴中和南充在历史上从未作过一级行政区治所。其二，巴中山狭地险，城市发展空间和汉中不是一个层级；南充远离秦巴地区，不具备作为省城应的有“区域中心”的特点。其三，从交通上讲，巴中和南充在省域辖区交通网中不具备“辐凑”之势以上两方案中，省域辖区大同小异。和历史上的大多时候的“汉中郡”及民国时期的方案相比，更强调陇南的划入。陇南现虽属甘肃，但却属西南地区，风土人文和汉中相似，而且陇南的划入，有利于体现省城作为区域中心的特点，有利于陇南向东接轨发展，走出被边缘化的窘境笔者认为，在浦善新的方案中，汉中省辖区范围适中，全省各地前往以汉台区为中心的省城都较为方便，而且地理经济和文化民俗方面的一体性很强，故而是一个非常好的方案。另外，该方案中其它省也极具合理性，故而全书学术价值及操作性都很强，Discovery探索频道之赤道系列 Equator全6集 汉语普通，可作为将来推进行政区划改革时的蓝本汉中从元朝降为二级行政区后，700多年来地位一直下降，未来如果重新设立“汉中省”回归为一级行政区，那么这无疑是一个惠泽子孙的千载难遇的历史契机。面对如此重大的历史机遇，全体汉中人当聚全力以争取，决不能认为“稳操胜券”进而“麻木坐等”，那样很可能产生意外。如何争取？要点有三：其一，提升素质，努力工作，加快城市面貌改善，发展好汉中。省城为全省的首善之区，是省域政治、经济、文化、商贸中心，不但要经济发展，还应有足够的文明程度，肩负带领辖区发展的使命，这方面汉中还远不够，需要全汉中人民努力再努力！其二，尽快实现“陕甘川毗邻地区中心城市”的目标。此目标客观上具有推进“汉中省”设立的阶段性目标的深远意义，政府应放大声音喊出来，并可将“三市建设”作为其主要内容，量化考核，部署推进，不断上新台阶；此目标实现后，汉中成为省城则“万事俱备、只欠东风”其三，纠正“秦巴省”说法，加大对“汉中省”的推介那么什么时候才能实现呢？从近百年的行政区划改革的历史来看，由于行政区划“动作过大”，触及的利益层面太深太广，影视视频制作属特别重大但不特别紧急的改革，所以只能在社会矛盾少、国际环境平和、国泰民安时进行。因此，笔者认为中共19大前是一个时间的观察点；如若届时没有推进，估计只能看21大了。
